www. 57365.com2014年工作总结及2015年工作打算
六盘水移发〔2014〕6号
今年以来，我局在市委市政府的正确领导下，在省水库和生态移民局的精心指导下，在全市移民战线的同志们共同努力下，以党的群众路线教育实践活动为总抓手，认真贯彻落实党的十八大以来中央、省、市的重大决策部署，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，始终坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的方针，抓好年度各项目标任务，推进全市移民工作，现将一年来的工作情况总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）移民安置工作。一是圆满完成市委、市政府交办的重大工作事项。10月24日，双桥水库顺利完成下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收。到目前为止，完成征地6651.29亩、拆除房屋1068户、砍伐清理零星树木256324株、迁移坟墓681座、34个专复建项目基本完成。二是搬迁安置移民5417人，占应搬迁总人数的213 %，其中：双桥搬迁安置移民3836人，白河沟搬迁安置移民1060人，鱼洞坝搬迁安置移民264人，卡河搬迁安置移民257人，是历年来搬迁移民人数最多的一年，也是今年全省地州市完成任务最多的。三是顺利完成黔中水利枢纽、双桥水库、善泥坡水电站、毛家河水电站、鱼洞坝水库、白河沟水库下闸蓄水阶段建设征地移民安置和观音岩水库截流阶段建设征地移民安置工作的市级验收，善泥坡水电站、毛家河水电站年内可实现蓄水发电，是今年全省9个地州市完成任务最多的市。四是认真开展移民安置前期工作，组织审查了双桥水库建设征地移民安置实施规划报告、六枝特区河头上水库实物指标调查细则、毛家河水电站建设征地移民安置规划修编报告等。五是千方百计化解移民安置遗留问题。协调省局拔款3000万元，帮助解决六枝光照库区集体资产兑现的遗留问题，拨款65万元解决水城县光照库区库岸失稳问题；协调项目业主落实毛家河水电站移民调概资金1480.59万元；协调相关部门处理了毛家河水电站76亩土地争议问题；妥善处理盘县鱼洞坝水库、白河沟水库移民搬迁遗留问题。
（二）后期扶持工作。一是完成2013年新增白河沟水库后扶人口1617人的核定登记申报工作，已获国家审核批复，全市享受后扶政策的移民累计已达15460人。二是完成六枝特区中寨乡扁朝村、毛口乡木城村、新场乡旧院，盘县平关镇龙吉村、响水镇响水村，水城县玉舍乡大田村等六个移民小康村“整村推进”规划编制上报工作，其中：六枝特区中寨乡扁朝村、新场乡旧院村列入省级移民小康建设“整村推进”30个重点示范村，争取省级补助资金577.11万元，通过整合各部门资金，两个示范村建设项目总投资不少于1000万元。三是完成全市200--500人移民村寨的基本情况调查摸底工作，上报36个移民村争取纳入全省小康寨建设村，争取扶持资金720.09万元。四是完成后期扶持储备项目31个，总投资2461万元。其中：第一批上报的后扶项目21个，项目投资1008.49万元，已全部获得省移民局、省财政厅批准。五是开展了后扶项目实施情况及资金使用情况的督促检查。2014年实施移民后期扶持项目24个，已启动实施10个，建成项目4个，完成项目投资590.02万元。六是完成移民后扶政策直补资金兑付415万元。
（三）扶贫生态移民工作。一是完成与省人民政府和各县、特区、区人民政府2014第一批扶贫生态移民工程4个安置点1659户/6500人责任状签定，并按照责任状上的时间节点和目标要求有序推进工程实施。4个安置点实际到位资金14635.22万元，完成投资32633万元，完成建房总工程量85.72%。其中：六枝特区郎岱镇安置点到位资金2228.3万元，完成投资3823万元，完成住房207套；盘县保田镇安置点到位资金2273万元，完成投资4461万元，完成住房96套；水城县经济开发区安置点到位资金4949.12万元，完成投资11099万元，完成住房282套；钟山区大湾镇安置点到位资金5184.8万元，完成投资13250万元，完成住房512套。二是积极争取省第二批扶贫生态移民工程，新增3个安置点，新增计划5802人，3个新增安置点实施方案已审查批复，正在启动实施。三是完成2012-2013年度扶贫生态移民工程市级验收工作，并下发了市级验收意见。四是完成扶贫生态移民工程实施情况专题调研，并形成调研报告上报市委市人民政府，省水库和生态移民局。五是开展了2015年扶贫生态移民工程规划选点、与地质灾害结合的摸底调查工作，其中，钟山区大河镇红岩新苑安置点申报为2015年省级示范点，盘县羊场乡安置点纳入全省人口数量较少民族乡扶贫生态移民工程试点，已争取2015年扶贫生态移民任务7100人。
（四）资金管理工作。一是制定了《六盘水市水利水电工程移民局关于开展大中型水利水电工程移民补偿投资概算情况清理工作实施方案》，对各县、特区、区概算清理工作进行业务培训和督促检查指导，严格按照清理要求实行“一月一报”。完成六枝特区、盘县、水城县移民概算清理市级初审，形成自查报告上报省局，及时将省局审核结果在全市进行通报，其中：水城县“1234”工作法得到省局充分认可，并以信息专报的形式在全省进行推广。开展9个水库移民资金清理，规范清理资金88525.06万元。二是对何枢同志任期经济责任审计报告进行整改落实，整改率达到100%。配合项目业主认真开展双桥水库移民资金专项审计工作。三是分别于上半年、下半年开展两次移民资金专项检查工作，做到各类专项资金专款专用，无挤占、挪用等现象。四是及时划拨移民资金。今年，我局共收到移民资金27169万元，其中：双桥水库21435万元、黔中水利枢纽1473万元、光照水电站3065万元、毛家河水电站1196万元。下拨移民补偿补助资金26396万元，其中：双桥水库20985万元、黔中水利枢纽1473万元、光照水电站3065万元、毛家河水电站873万元。
（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委的有关要求，我局扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自2月份以来，局党组始终按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三实三同”为总载体，以“四找四转四进”为总抓手，突出抓好规定动作不漏项，自选动作有特色，精心组织、周密部署，较好地完成了教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实，建章立制三个环节的各项规定动作。一是局党组超前谋划，切实加强对整个活动的组织领导。局党组书记作为第一责任人亲自抓，局活动办具体抓落实，其他党组成员结合分管工作协助抓，党支部书记具体抓好党员的教育活动。二是坚持学习教育贯穿始终，广大党员干部受到了一次深刻的思想洗礼。活动开展以来，局党组中心组集中学习了12次，组织党员职工专题学习10次。三是深入开展了“7+4+3”、“六风一卡”、“十项专项整治”等系列整治活动，结合全市移民群众反映强烈的热点、难点问题，并结合移民工作实际有针对性的开展了水库移民资金专项清理工作、加强移民资金审计意见整改落实、加快光照库区集体资产结算步伐、加强随迁人口直补资金的分解落实、加强移民档案规范化管理等五项专项整治工作。四是创造性地推出以“五个5”为活动载体，实现活动业务双促进。开展省、市、县、乡、村“五级联动”，集中开展了5个专项整治，5名班子成员联系5个新建水库、5个移民示范新村、50余户移民户的走基层办实事自选活动，不断强化了宗旨意识，找回了群众观点，站正了群众立场。
（六）基层党建工作。一是认真履行党组书记第一责任人的责任，把管党治党责任牢牢抓在手中，扛在肩上。全年召开党组会议22次，其中涉及党建工作内容有15次，组织领导班子中心组集中学习12次，党员干部集中学习10次，局主要领导为全局党员干部开展了上党课、廉政警示教育课工作。二是着力开展了社会主义核心价值观和做人、做事、做官的《道德讲堂--移民分堂》思想教育学习园地。三是组织互助共建点响水社区到盘县於泥乡岩博村开展“学典型，谋发展”主题实践活动。四是按照市委、市政府的统一要求，明确专人蹲点水城县化乐镇茅草坪村开展同步小康创建工作。协助茅草坪村加强村支两委组织建设，圆满完成换届选举工作，培养入党积极分子8人。积极协调发改、扶贫、交通、水利、移民等项目资金908.86万元，修建通组通寨路10公里和小水窑60个，帮助村民解决出行难和饮水难问题。积极开展结对帮扶，投入5000元购买50包化肥，对20户特困农户进行慰问，帮助解决急需的生产资料。
（六）党风廉政建设工作。一是修订了《“三重一大”制度》、《会议制度》、《公务接待制度》等制度，新建了《明查暗访制度》、《机关干部操办酒席管理规定》、《督查督办制度》等38项规章制度，做到用制度管人管事管钱。二是主要领导与班子成员、局班子成员与分管科室分别签订了党风廉政建设责任书。三是将市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪律监督责任的实施意见》进行细化分解。将党组9项主体责任细化分解为34个小项；将纪检组6项监督责任细化为11个小项；将10项制度保障细化为12个小项，并建立约谈制度，局党组、纪检组集中约谈科室负责人，班子成员约谈分管科室人员，强化了科室人员廉洁自律、尽职履责的自觉性。对各县区移民局党组落实“两个责任”情况进行指导，层层传导压力。四是对移民安置项目、后期扶持项目、资金管理等情况进行集中督查。五是收集整理全市移民系统近年来违纪违法典型案例，组织全局干部职工开展反腐倡廉警示教育，开展机关廉政文化建设“十个一”创建工作。
(七)信访维稳工作。我局始终坚持以群众工作为抓手，着力解决移民群众关心的突出问题，为移民同步小康创建和“平安库区”建设营造和谐稳定的社会环境。以库区为单位建立了矛盾隐患纠纷工作台账和四级个案台帐，每月排查更新一次。妥善处理移民信访案件21起。
二、主要做法及取得的成效
（一）攻坚克难，实现突破。今年，我市境内黔中水利枢纽、双桥水库、善泥坡水电站、毛家河水电站、鱼洞坝水库、白河沟水库6个中型水库顺利实现下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收，观音岩水库实现截流阶段建设征地移民安置市级验收，是全市各地州市移民搬迁人数最多，大中型水库完成市级验收数量最多的一年，特别是双桥水库，是目前我市在建的最大中型水库，也是市委、市政府高度关注的重大工程和重点民生实事。经过全市各级各部门历时5年的艰辛努力，克服重重困难，取得了今年10月23日下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收成果，这在我市移民史上是绝无仅有的喜事，为我市移民工作谱写了新篇章，对解决制约我市工程性缺水，促进工业化、城镇化和农业现代化提供了强有力的支撑。
（二）政策支撑，形成合力。市政府两次常务会议研究扶贫生态移民工作， 2月10日出台了《市人民政府关于加快推进扶贫生态移民工程的实施意见》（六盘水府发〔2014〕2号）、4月10日市政府办下发了《六盘水市2014年扶贫生态移民工程目标责任分解表》（六盘水府办函〔2014〕13号），在市级财力非常困难的情况下，压缩各项开支，优先保障2014年扶贫生态移民工程市级配套资金2478.42万元。我市扶贫生态移民工作从政策措施、目标导向、资金保障等层面得到市政府和市直各部门的大力关心支持。为此，也得到省局的充分认可，在今年7月24日全省扶贫生态移民工程现场会上作先进典型交流发言（仅东道主遵义市和六盘水市作大会交流发言），得到省政府领导认可。
（三）强化宣传，塑造形象。移民工作不仅政策性强，涉及经济社会发展和社会和谐稳定的大局。针对社会各界和广大人民群众对移民工作知晓率不高，对此，我局加大了移民政策宣传和信息报导工作力度，将水库和生态移民有关的法规、政策编印成册，共印2000份下发到各县、特区、区移民局（办）、各安置点乡（镇、办）、村组，组织学习，指导工作。加大信息报送力度，到目前为止，已编辑各类信息简报75期，其中，被国家级媒体采录2篇、省级媒体采录45篇，被市政府政务动态采录5条，公开政务信息191条，更新各类信息724条，提升移民工作形象和社会影响力，局主要领导带队，多次到省水库和生态移民局给局领导和各处室汇报对接工作，改变了原来回报工作偏少的被动形象。
（四）群力群策，精准发力。我局充分发挥民主党派人士的人才优势和资源优势，为我市大中型水库“两区”经济社会发展提供技术支撑和市场支持。多次组织民主党派人士深入库区、移民安置区，参观了解移民后期扶持项目建设情况，召开座谈会，为库区经济社会发展，实现天蓝、地绿、水净、人富的美丽和谐富裕库区小康目标积极建言献策。市、县、乡共同发力，抢抓竞争性申报省级移民小康“整村推进”机遇，成功申报六枝特区新场乡旧院村、中寨乡扁朝村两个村为省级重点创建村，争取将200--500人的36个移民村寨全部纳入全省移民“整村推进”重点村进行集中打造，实现全市90%以上移民进入“整村推进”履盖范围。我市后期扶持资金逐年递增。
（五）创新载体，成效明显。局党组在群教活动中创造性地总结了绕“五个5”活动载体，深化拓展党的群众路线教育实践活动，得到市委活动办的充分认可。一是坚持“五级联动”，转作风，强服务。通过“省、市、县、乡、村”五级联动，促成了困绕我市移民工作的库岸失稳、移民安置遗留等系列问题得到政策支持和化解。二是突出5个专项整治，工作见成效。开展移民资金专项清理、移民资金审计意见整改落实、光照库区集体资产结算、随迁人口直补资金的分解落实、移民档案规范化管理五个专项工作。三是推进5个移民示范新村建设，抓好项目落地。编制了5个小康移民村“整村推进”实施规划，其中：六枝特区中寨乡扁朝村、新场乡旧院村列入省级移民小康建设“整村推进”30个重点示范村，争取省级补助资金近1000万元。四是局班子成员联系五个新建水库，并建立工作台帐，加快推进移民安置工作进度。五是全局党员干部联系帮扶50名移民困难群众，密切了干群关系。
（六）党务政务，双轮驱动。我局紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把基层党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，真正做到两手抓、两手硬。一是建立健全制度，强化作风建设。我局从学习、会议、工作、党风廉政建设、作风纪律、财务管理等六个方面，重申、修改、新建38项制度，实现用制度管人、管物、管权，推动作风建设规范化、常态化、长效化。二是制定并印发了《市水库和生态移民局党组主体责任和纪检组监督责任实施意见》，细化分解局党组主体责任和纪检组监督责任，厘清局班子成员“一岗双责”的任务，深入推进移民系统党风廉政建设。三是局班子成员多次深入帮扶点开展“一宣四帮”活动，使我局帮扶的水城县化乐镇茅草坪村发展思路更加清晰、发展后劲更加有力、结构调整更加优化、结对帮扶更加深入、基层组织战斗堡垒作用更加明显。
三、存在的主要困难和问题
经过一年来的努力，全市移民工作虽然取得了一定的成效，但也存在不少的困难和问题，主要表现在：一是针对我市新建库区多、移民群众呼声高的原因，申报的后扶项目基础设施建设比重偏高。二是受政策、对象、时间等因素影响，扶贫生态移民工程整合其它项目资金困难，导致配套的基础设施建设资金缺口较大，影响工程建设进度和移民搬迁入住。三是扶贫生态移民工程既要满足整村或整组搬迁的要求，又要实现搬迁对象为精准贫困户，二者结合难度较大。四是移民宣传发动工作不广，项目设计深度不够，移民安置规划可操作性不强。五是各县区对移民档案重要性认识不到位，存在归档不及时、内容不全面、管理不规范、电子化程度低等问题。六是由于库区之间、县区之间移民补偿政策存在一定的差异性，信访维稳压力大，形势不容乐观。对以上存在的困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以整改落实。
四、2015年工作打算
2015年，我局将紧紧围绕十八大、十八届三中、四中全会、省委十一届四次、五次全会、市委六届七次全会精神，认真履行新职能，主动适应新常态，抢抓新机遇，确保新作为，着力抓好以下几方面工作。
（一）改革开放工作。按照“抓改革、促发展，以开放、促开发”的总体思路，一是从项目申报、前期工作、组织实施、资金筹措、项目管理、信访维稳、自身建设等方面，明确市、县、乡责任，落实以县为主体的责任机制，推进《关于推进六盘水市水库和生态移民工作县为主体的责任机制实施意见》改革课题调研。二是与中国电建集团贵阳勘测设计研究分院签定技术合作框架协议，充分利用设计部门的人才、技术资源优势，进一步增强我市移民工作依法决策的科学性。三是指导县区做好机构改革职能调整后人员划转、对接等工作。
（二）“十三五”规划编制工作。立足我市实际，紧扣经济社会发展、民生改善、生态保护和社会和谐稳定的主题，编制《“十三五”六盘水市扶贫生态移民工程规划》、《“十三五”六盘水市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《“十三五”六盘水市大中型水库移民后期扶持规划》和《六盘水市大中型水库安置200--500人移民村“整村推进规划（2014-2017）》四个综合性规划，认真完成规划调研、目标任务确定、报告编写、咨询审核等工作。
（三）移民安置工作。一是继续实施黔中水利枢纽、双桥水库、善泥坡水电站、毛家河水电站、白河沟水库、鱼洞坝水库的后续工作。完成卡河水库下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收工作。二是协调项目业主筹集移民补偿补助资金启动万家口子水电站四格安置点基础设施建设和移民安置工作。三是有序推进懒龙河、朱昌河、出水洞、观音岩水库的移民安置工作；指导各县、特区、区做好小型水库移民安置工作。四是继续做好光照电站处遗问题，对审计报告指出的问题落实整改到位。五是抓紧开展河头上、头塘、湾龙坡、锅圈洞、付家小河、雨湾河等六个中型水库的移民前期工作。
（四）后期扶持工作。一是督促指导六枝特区强力推进中寨乡扁朝村、新场乡旧院村两个省级移民小康示范村建设，为“四在农家·美丽乡村”做出特色和亮点。二是继续申报2015年200--500人36个移民小康村“整村推进”项目，争取更多的项目和资金支持。三是组织已完成移民安置的六枝特区旧院水库登记和申报新增后扶人口，申报盘县白河沟、鱼洞坝水库生产安置后扶人口；及时足额完成15460人纳入大中型水库农村移民后期扶持人口现金直补兑现和项目扶持工作。四是搞好水库移民后期扶持项目储备、申报、实施，加大督促指导、检查验收和统计、监评等工作力度。2014年批复实施的项目力争上半年完成竣工验收。五是抓好移民素质提升和购买农机具补贴兑现工作。
（五）扶贫生态移民工作。一是积极向上争取扶贫生态移民工程年度计划10000人，住房补助资金12000万元。完成2015年扶贫生态移民工程住房主体工程建设任务，积极组织2014年度的扶贫生态移民有序搬迁入住。二是开展扶贫生态移民项目库建设，搞好项目储备、包装工作。超前谋划、做深做细2016年项目前期工作，指导县区科学合理规划项目，统筹编制申报方案。三是督促指导钟山区大河镇省级扶贫生态移民示范点和盘县羊场乡人口数量较少民族乡省级试点工程建设，努力打造高标准的精品特色安置点。四是协助配合国土部门、民政部门将重大地质灾害点、复员退伍军人符合条件且自愿搬迁的农户优先纳入2015年扶贫生态移民安置点组织实施。五是对全市已建、在建的21个安置点进行“回头看”，逐个剖析，查缺补漏，整改完善。
（六）资金管理工作。一是加强移民资金监管和检查，将移民后期扶持资金纳入涉农资金管理平台适时监管。认真落实双桥水库等移民资金审计报告整改意见。二是完成毛家河水电站、善泥坡水电站、泥猪河水电站、渔洞坝水库、白河沟水库资金清算工作。三是加强以库区为单位的移民资金计划管理，按时完成以库区为单位的移民资金月报表，四是配合做好黔中水利枢纽移民资金党组审计工作。
（七）基层党建工作。一是巩固党的群众路线教育实践活动取得的阶段性成果，继续抓好整改落实。二是按照习近平总书记提出的党要管党，从严治党“八项要求”， 严肃党内政治生活，认真开展“三严三实”活动。抓好基层党组织建设，扎实推进“五型”党组织创建工作。三是认真履行党建工作两个主体责任，强化市局党组对县局（办）党组的指导作用，将机关党建工作纳入市对县目标考核的重要内容，年初召开全市移民系统党建工作暨落实两个主体责任工作会议。
（八）党风廉政建设工作。一是继续贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定，持之以恒抓好作风建设。二是强化党组主体责任和纪检组监督责任落实，深入开展反腐倡廉教育，推进机关廉政文化建设。三是严明党的纪律，开展对市委、市政府和局党组重大决策部署落实情况的监督检查。四是推进预防腐败工作，从源头上防治腐败。严肃查处违纪违法案件，五是扎实开展好“三严三实”活动，提升干部职工干事创业的精气神。
（九）依法行政和信访维稳工作。一是围绕十八届四中全会和省委十一届五次全会、市委六届七次全会精神，深入开展移民系统“学法、知法、守法、用法”大讲堂，用法治思维、法治手段，破解移民难题，指导移民工作。二是采取“请进来、走出去”等多种方式，举办移民系统涉及的有关法律、法规、政策的学习培训工作，提高移民干部职工依法行政的能力和水平。三是坚持信访维稳“三位一体”工作机制，以库区为单位建立矛盾隐患、矛盾纠纷化解工作台账，把矛盾隐患化解在县（区）、乡（镇）和村组。
（十）其它工作。继续抓驻村帮扶、互助共建、信息报送、社会管理综合治理、安全生产、保密、档案和工、青、妇等工作。
