局党组成员，各科室：
《市水库和生态移民局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》已经局党组研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
2017年3月22日
市水库和生态移民局
2017年党风廉政建设和反腐败工作要点
2017年是我市决战脱贫攻坚、决胜小康的关键之年，也是易地扶贫搬迁攻坚之年，抓好全市移民系统党风廉政建设和反腐败工作，对营造风清气正的政治生态环境，打赢易地扶贫搬迁攻坚战，十分关键。今年工作的总体要求是: 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系统重要讲话精神，按照市委七次党代会和七届市纪委二次全会部署，坚决维护以习近同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，强化党内监督，巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决查处违规违纪案件和作风问题，加大移民项目、移民资金监督检查力度，在监督执纪问责和加强队伍管理上全面从严，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为打赢易扶搬迁攻坚战提供坚强纪律保证。重点抓好以下工作：
一、严肃党内政治生活，强化党内监督
（一）严肃党内政治生活。运用中心组学习、专题讲座、参观红色教育、廉政文化教育基地等形式，深入开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习和宣传教育，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，把党章的要求真正刻印在心上、落实在行动上。严格落实党内政治生活要求，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会，使移民干部对党内法规心存敬畏、手有戒尺。
（二）加强党内监督。坚决维护党规党纪的严肃性和权威性，切实做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。围绕中央、省委、市委全会和全市移民工作会议精神贯彻落实情况开展监督检查，大力整治懒政怠政、弄虚作假等问题，确保中央、省、市和局党组重大决策部署落到实处。对搞自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，严肃查处，坚决维护党的团结统一。
（三）突出关键少数。局纪检组要加强对同级党组领导班子成员特别是一把手的监督，及时提醒纠正苗头性倾向性问题，如实向上级纪委报告同级领导班子成员履行主体责任、执行民主集中制、“三重一大”事项决策、廉洁自律等情况。对上级纪委约谈函询的问题，必须在民主生活会上说清楚。班子成员要以身作则、以上率下，带头遵守国家法律和党的纪律和规矩，真正树好“标杆”。教育引导移民干部强化守纪意识，培养法纪信仰，严格要求自己，自觉守纪律、讲规矩。
二、驰而不息纠正“四风”，加强作风建设
（一）持续加压发力。深刻认识作风问题的顽固性、反复性，以“钉钉子”的精神把纠正“四风”往深里抓、实里做。盯住重要时间节点，加强明察暗访和通报曝光，既要严肃查处各种顶风违纪行为，深挖细查隐形变异的“四风”问题，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待上级决策部署等突出问题。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。切实解决少数党员干部身上存在自由散漫、工作漂浮，安于现状、不思进取等歪风邪气，教育引导党员干部要自觉接受监督，习惯在有约束的环境中工作生活。
（二）抓常抓细抓实。着力构建“四风”监督立体化机制，把专责机关监督和群众监督、日常监管和专项检查、信息公开和专项审计等结合起来，增强发现问题的能力。树立“严管就是厚爱”理念，从小处抓起，从日常管起，全面落实谈话提醒等制度，让红红脸、出出汗成为常态。密切关注违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规出入私人会所、公款旅游、大操大办婚丧喜庆等“四风”问题的新动向，不断改进监督方式，防止反弹回潮。深入推进移民干部作风突出问题整治，狠抓作风建设重点问题，切实破解移民群众关注的民生问题。
（三）抓党风带政风促民风。引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。认真落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业活动的有关规定、招投标工作纪律、权力运行监督等制度，规范权力运行。总结和宣传我市移民系统全面从严治党成效和经验，讲好正风反腐故事，宣传勤廉先进典型，不断坚定和提高移民干部的政治觉悟。
三、完善源头防控体系，坚决惩治腐败
（一）深化党风廉政教育。继续深化“二准则、三条例”学习教育，引导干部职工坚守理想信念宗旨的“高线”，守住纪律的“底线”，知敬畏、守底线，维护纪律的刚性约束。继续深入推进“两学一做”、反腐倡廉形势教育、示范教育、警示教育和岗位教育常态化、制度化。坚持“一把手”上廉政党课制度，进一步增强党员干部特别是班子成员勤政廉政意识。积极创建廉政文化示范点，充分发挥廉政文化示范点教育阵地作用，增强廉洁文化的渗透力和实效性。
（二）规范行政权力运行。大力推进行政权力规范化建设，完善权力清单制度，依法公开权力运行流程。加强对班子成员履职用权的监督，认真落实党内监督条例、“三重一大”和领导干部个人有关事项报告制度。强化对移民项目、移民资金重点领域和重要环节权力运行的监督检查，加大行政问责力度，严肃追究失职渎职责任，切实解决作风、效能方面存在的突出问题。
（三）加强纪律审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对移民干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。加大对移民干部违纪违法问题查处力度，坚决查办违反党的“六大纪律”的行为，严肃查处以权谋私、失职渎职、腐化堕落案件和为官不为、履行“两个责任”不力及违反作风建设规定的各种行为。加强对反映党员干部问题线索集中管理工作，严禁出现漏报、瞒报、迟报等现象。
四、服务保障脱贫攻坚，精准民生监督
（一）强化项目建设监督。围绕易地扶贫搬迁各个安置点建设，拟建大中型水库前期工作、后期扶持项目“三变”改革等重点民生工程开展日常监督，盯紧每个项目实施环节、每笔资金的走向，做到权力运行到哪里，监督就跟到哪里，不留死角和漏洞。
（二）强化资金使用监督。始终围绕移民资金的流向开展常态化监督检查，继续推进易扶项目审计整改和移民项目资金专项整治行动。加大对资金拨付、使用等关键环节的监督检查，及时发现和纠正违规使用移民资金的情况，对监管不力导致资金被挤占挪用、贪污截留的要“一案双查”。
（三）统筹推进专项督查。围绕脱贫攻坚目标任务和省、市纪委部署，深入推进“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，做实做细访、查、问、督工作。集中开展后期扶持项目资金、易地扶贫搬迁工程建设两项专项督查，重点查处项目建设中存在的虚报冒领、截留私分、优亲厚友、弄虚作假和移民干部不作为、乱作为现象，加大对侵害移民群众利益问题侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。
五、强化履职责任担当，加强队伍建设
（一）严格履行主体责任。局党组要切实担负起党风廉政建设的主体责任，认真抓好本单位的党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党组书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要把主体责任落实到移民工作和干部管理的各方面，进一步强化对主体责任的认识，定期上级党组织报告履行全面从严治党主体责任的情况。班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，实行党风廉政建设主体责任“签字背书”制度，严格履行“一岗双责”，党组书记与班子成员、班子成员与各科室负责人层层签订《2017年度党风廉政建设目标责任书》。将党风廉政建设自觉融入到业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，层层夯实主体责任，推动全面从严治党不断深化。
（二）严格落实监督责任。各纪检组要严格按照全面从严治党的要求，充分运用好执纪监督“四种形态”，强化监督执纪问责，真正把纪律和规矩挺在前面。加强对党组及其成员的监督，积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实加强对党组织党风廉政建设的指导、督促和检查。
（三）加强干部队伍建设。严格抓班子带队伍，强化自我监督，主动接受党内监督和社会监督。领导干部既要管好自己，发挥表率作用，又要言传身教，从严教育、从严监督、从严管理干部队伍。纪检监察人员要牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，“以规矩为明镜正衣冠、引纪律为清泉净心神”，始终保持良好形象。全市移民干部要以更高的标准、更严的纪律、更实的作风，树立为民务实清廉的移民干部形象。
